2020年是《商业环境管理条例》实施的第一年。特别是在流行病对全球经济的巨大影响的背景下，我们将协调促进流行病防控和经济社会发展，并加快市场化，法治和国际商业环境的创建。是中国经济实现高质量发展的重要步骤。近年来，根据党中央，国务院的部署，各地区，各部门继续推进权力下放，监管和服务等措施，不断优化经营环境。所有地方行政部门都相继推出了一系列简化的行政审批程序和优化的服务。政策和措施。

5月14日，万维网和成都市温江区商务办公室共同直播了四川商务研讨会“首秀” ----温江区“进一步优化商务环境的28项新政策”的实况转播。 “专家研讨会。

会议由北京大学经济学院战略合作办公室副主任，北京大学品牌价值研究平台秘书长刘学明主持。在开幕式上，北京大学经济学院副院长张亚光，北京大学经济学院战略合作办公室主任，北京大学经济学院西南分院常务副院长严瑜北京大学医学博士，北京神舟博雅医学研究中心主任，联创投资高级合伙人李晓强，中国信用管理有限公司副总裁。公司中国信用商业研究院院长张英杰和朱Yan全球网络主编分别解释和讨论了涉及商业环境的新措施和方法。

北京大学经济学院副院长张亚光说，商业环境是一系列生产要素的集合，这些要素在促进经济增长中起着最根本的作用。温江区的商业环境已经处于国内同级城市的前列，一些指标甚至达到了国内和国际领先水平。张亚光认为，温江区有条件和能力成为国内商业环境的标杆和样板。 “总体思路是进一步阐明政府与市场之间的关系，并根据包容性体制框架实施科学完善的机制。同时，张亚光还强调，该地区重点产业与国际形势密切相关，“要带动发展，协调发展。”

对于改善和优化商业环境，企业界感到最明显，最直接，并且继续优化商业环境的是服务主体和受益者。作为拥有庞大数据库的全国性公司信用调查和信用管理风险机构，中国信用管理股份有限公司副总裁，中国信用管理研究院院长张英杰在致辞中说，一流的营商环境是该国经济高质量发展的内在要求。未来经济发展的驱动力在于较低的机构成本，要素市场的高流动性和经济创新。张英杰认为，从温江的区位和产业发展状况来看，在未来创造国际商务环境的过程中，仍将是一场“内向刀片式”革命。我们将继续进行体制创新，继续优化政府环境，继续降低企业经营成本，加强信用信息共享，评估信息化商业环境五个重点。专注于努力。

万维网主编朱Yan谈到他对去温江进行研究的感受。温江的组织模式创新和工作机制创新的思想和实践给研究团队留下了深刻的印象。特别是，温江在三药产业发展中建立了明显的先发优势，并结合特色产业在“三药二育一高地”产业中的优势。在整个地区的健康产业中脱颖而出，构建“三药+”产业体系，努力创建完整而全面的针对性国际创新和创业载体吸引了无锡AppTec等多家领先公司进入，产业链布局完成。突发的新皇冠疫情凸显了三大医疗产业整合发展的紧迫性和必要性，也彰显了中国在全球医疗，医药产业链和价值链中不可替代的优势。早在五年前，温江就建立了具有前瞻性和创新性的“三药融合”，为以后的产业发展开辟了广阔的前景。朱Yan说，六十七年前的今天，即1953年5月14日，我国开始实施第一个五年计划，并确定了以实现社会主义工业化为中心的五年发展目标。今年是全面建设小康社会，敲定“十三五”规划的一年。在这个历史节点上，我们期待温江在建立具有国际竞争力的商业环境和各地区优势产业方面的探索和经验，提供经验和参考。

北京大学经济学院战略合作办公室主任，北京大学经济学院西南分院常务副院长闫瑜对《温江地区商业环境白皮书》进行了解读。严瑜分析指出，温江区将在2019年以市场主体和社会公共需求为主要内容，为试点区合作改革提供独特的商业环境示范样本。政府服务是有利于商业的，高效的，对投资环境友好的，并且高端平台聚集了。形成了良好的政策叠加效应，特别是在三个行业方向上进行了20项特色改革创新实验，包括10项生命健康产业链全面改革，5项中欧建立花木全球供应链枢纽平台的举措，以及5条现代政府治理体系措施条款等，形成了可以复制和推广的多种国家和省级经验。当前业务环境的重点进一步优化，主要包括五个方面：不断提高审批服务质量，提高工作效率，加强和规范流程中和事后监管，维护良好的市场秩序以及大力保护产权，从而为创业和创新创造良好的环境。促进外国投资和贸易便利化，以法治和制度化为载体，并切实执行。此外，我们需要加强情报，效率，协调，国际化和法治。严瑜还表示，优化商业环境在于长期工作。温江区结合了三个医疗行业的特点，需要坚持以投资，贸易，金融，创新和企业家精神以及政府职能转变为重点的共同制度实验。

北京神舟博雅医学研究中心主任，联创投资高级合伙人李小强表示，从投资者的角度来看，商业环境的好坏直接影响着企业家的热情，自信和成功率。创业精神，而创业是区域经济的重要组成部分。良好的商业环境无疑是吸引杰出初创企业的关键因素之一。另外，由于新冠状病毒的影响，医疗卫生产业也成为新的“出路”。李小强认为，在后流行时代，健康产业将迎来进一步发展的机遇。具体表现是消费结构向卫生部门倾斜，对多样化的卫生服务，更好的药物和医疗技术的需求将更大。李晓强指出，医疗是三大医疗产业中的第一位，医疗产业的经营环境具有自己的专业性。建议遵循健康产业科学发展的逻辑，加强具有产业特色的商业环境的建设，适应未来经济增长。慢慢地表明，要着眼于中长期产业布局，好好处理产业发展的质与量之间的关系，尤其要加强对创新能力培养的投入。

在网上研讨会上，成都市温江区营业厅相关负责人与万维网北京直播现场联系，并讨论了“进一步优化互联网建设的二十八个措施”。在线专家与“温江区的商业环境”。 《温江商务电子地图（双语）》，《提高政府服务水平的十项措施》及其他发布链接，共同梳理温江区商务环境的亮点，同时以国际先进水平和国内先进水平为基准地区，并进一步提出优化商业环境的实践发展建议。

温江区商务办公室常务副主任兼区行政审批局局长王秀郎解释了28条新政策，以进一步优化成都温江区的商业环境。温江区商务办公室首先关注基准测试。在比较北京，北京等先进城市相关指标的基础上，对《温江商业环境第0版》的建设目标和规划进行了全面优化和升级。二是弥补不足。在对省市的评估和企业报告的问题的基础上，我们三度征求多方意见和建议，并结合政府各部门的实际工作，不断完善和完善措施，以确保各项政策措施的落实。强大的可操作性。第三是注重创新和改进。

28个业务环境度量包括28个方面的6个主要部分。主要通过组织模式创新，工作机制创新，服务精准化，大幅度减少行政审批事项，梳理流程，提供公正公正的法律环境，提供全面的创新创业公共服务，提高行政审批效率，减少企业启动和项目审批随着时间的推移，我们将继续促进温江区商业环境的不断改善，并提高民营企业生产经营的舒适性和便利性。这一系列措施都表明，温江区以国际化，法制化，市场化为目标，决心改善经营环境为“第一工程”。

温江区也同时推出了“商务电子地图（双语版）”。温江区商务办公室副主任，区委宣传部副主任姜伟对《商务电子地图（双语版）》进行了解读。作为促进和指导28项新政的辅助措施和创新平台，“商业电子地图（双语版）”针对企业和群众的需求，并按下用于政府服务，行政审批和其他政府的按钮通过动画，地图，链接等方式完成任务通过设计，温江区及区外的企业和群众可以通过该平台在线注册和申报174个服务项目，充分优化和提高了政府服务的效率和便利性。

在媒体质询环节，温江区行政审批局副局长洪磊回答了人民日报记者的提问，介绍了温江区行政审批局为改善政府服务采取的三项措施包括进一步提高行政审批效率和政府服务水平，深化“暖室”便捷服务措施，提高审批便利性和在线政府服务能力。

关于温江区恢复生产和生产企业做了哪些工作，温江区经济和信息局副局长冯戈在回答记者提问时说。 Chinagong.com将温江区的具体行动概括为“三颗心”。 “：通过真诚的服务和政企联动来加强担保，通过扎实的服务，政企联手解决问题，并通过真诚的服务与政企互动来实现收益。

温江区商务办公室副主任，区企业服务中心主任杨庆峰向新华网记者总结了温江区成就的三点经验：一是从制度上重新设计政策处理服务流程水平;二是创建智能企业服务平台；第三，进一步深化和完善产业政策体系，形成“ 4 + 9 + 3”政策体系（4项综合政策+9项专项政策+3项应急政策）。

成都立兴牙科医院有限公司公司董事长钟东明，作为在场的温江区企业的代表，还在接受Global.com记者采访时表示，作为典型的微小型企业，他感到日常监督环境援助政策非常到位，特别是在这一流行病期间，温江区政府提供了专门人员来帮助公司解决问题。公司的感觉既感动，又感激，更加感激。

成都市温江区大新供水有限公司公司总经理陈聪也回答了Global.com记者的提问，温江区做了很多照顾工作在减轻企业压力和增强企业信心方面，在流行期间有所改善。这增加了企业的销售和采购难度，并提高了其在流行期间的生存能力。

此在线论坛由Global.com主办，由全球趋势研究所和中国信用研究院承办，并得到中央政府各部委，地方政府，企业代表，智囊团专家以及十多位国内专家的北京记者批准主流媒体和一些国际媒体参加了在线平台，会议的在线观看人数达到120万。

附件：28个新优惠的简短版本

简化行政审批项目并提高政府服务水平

1.深化“授权，控制和服务”系统的改革。关于与营业环境密切相关的29项重要指标，例如营业场所，建筑许可，获得电，水，气和税收，完善评估标准，消除制度障碍和各种不合理的门槛限制，以及提高人们在商业中的便利性。商业和企业家精神，满意度和获得感。

2.实施“一站式审批”制度的改革。划分业务部门，建立综合验收窗口，实行“前台全面受理，后台分类审批，统一窗口交付”的审批模式。所有事务都可以在线处理，从而可以运行更多信息，而群众却可以减少运行任务。

3.实施“空缺接受”和通知承诺系统。为非立即批准项目设置“容错处理窗口”，在具备基本条件和关键材料的前提下，在缺少非关键材料或缺陷的情况下允许“容忍接受”，并且进入审核过程，待材料完成后，结果会及时发布。

4.依法推进建筑许可项目审批便利化改革。大大减少建设项目全过程的时间，并计划在现有基础上将满足批准要求的批准项目的效率提高25％以上。

5.优化房地产注册的链接和过程。到2020年，我们将全面实现房地产电子许可证的签发，接收，存储，检查和注销的全过程和全周期管理，从信息技术层面进一步开放房地产登记的“最后一步”。 ，从“最多运行一次”到“不立即运行”。

6.实施服务系统，例如“第一查询跟踪责任制，一次性通知，不良评价，窗口延迟”等服务系统。在业务接受窗口中实施“第一查询跟踪责任制”，并负责记录，跟踪和监督事件的整个过程，直到事件完成为止。根据评分水平建立政府服务的“好与坏评论”系统，在服务窗口中设置“评估者”，实施现场服务“一次评论”，在线服务“一件事情，一次审核”和12345热线的全面审核系统全年服务工作的积极率超过95％，解决群众不满的截止日期为100％。

深化商业体制改革，进一步放宽市场准入

7.优化业务启动服务。根据“一件事”标准，将业务启动过程从“企业注册，印章雕刻和发票申请”三个链接集成到一个链接中，并且简化了业务启动所需的文件少于五个。实现营业执照，印章，税票等的交割成本，实现营业场所“零费用”。

8.深化“许可证和许可证分离”的改革。对于已经在各个级别上明确定义的“许可证和许可证分离”改革项目，将以四种方式推动这些改革：取消批准程序，更改对申请的批准，实施通知承诺以及优化批准服务。

9.打开了公司的绿色通道服务。根据自由贸易区的建设标准，将设立一个特殊的服务窗口，以开辟一条绿色通道来处理和后续服务。对于具有完整申请材料并符合法定形式的企业，应在抵达后立即进行所有注册，并立即完成。

疏通政府企业服务渠道，建立“亲”和“清晰”的政治商务关系

10.完善联系企业的工作机制。充分发挥区政务中心和企业服务中心综合验收平台的优势，围绕企业审批，项目建设，园区准入等关键领域形成联合评审机制。企业环境，促进企业有效投资，促进产业功能区的高质量发展。

1 1.改善投融资环境的国际建设水平。自主研发“商业地图”服务平台，对全区基本商业环境，产业整合，优惠政策和政府服务进行全面宣传和推广。通过“一键查询”，表明温江在企业中，凭借产业支持和配套服务方面的政策优势，将同时开放“英文版”，为外商投资和跨境提供便捷的查询服务。贸易。

1 2.完善和完善企业援助服务机制。针对疫情期间企业的难点和痛点，明确指定责任人，并在整个过程中免费办理相关审批手续，为企业提供“一对一”的个性化服务。

1 3.创新驱动着合法的商业环境。拓宽网上案件立案渠道，巩固社区“源治”成效，完善诉讼前纠纷解决机制。加快建设智能法院的进程，进一步优化``六个一分钟''机制，提高网上案件备案，网上支付，网上调解，网上听证，电子服务等审判业务的功能水平，因此以实现有关互联网的案件的完整在线审判。

1 4.营造“亲商务”和“重商务”的浓厚氛围。定期举办优秀企业和企业家座谈会，邀请该地区大专院校和科研机构的有关人员举办政策研讨会，鼓励和指导企业参与营商环境的建设，并提出优化和建议。改善相关政策。

降低公司的运营成本，增强公司的可持续发展动力

1 5.促进电力服务的升级。简化用电业务的申请流程，全面实施免费预约服务，为低压小微企业提供“零门到门，零审批，零投资”服务，并全面实现在线，定制和透明的报告和安装。

1 6.促进供水服务的升级。优化和整合自来水公司的内部资源，减少自来水公司获取水的时间，并努力将没有外部管线的项目数量减少到4个工作日内，将没有外部管线的项目数量减少到9个工作日内。对于完成创建节水型社会的企业，其用水计划中将奖励用水计划的10％。

1 7.促进天然气服务的升级。优化和整合供气企业的内部资源。对于有天然气供应条件的客户，集体居民用户的天然气连接应用程序链接减少为三个，非居民用户的天然气连接应用程序链接减少为三个。

1 8.促进通信服务的升级。通信基础设施包含在政府的并行审批系统中，以实现信息和通信基础设施的标准预留。扩大5G网络覆盖范围，到2020年底，将在该地区建立600个新的5G基站，以实现千兆位光纤到户能力。

1 9.促进税收服务的便利化。推进“一网一门一时”征税。大力推进电子税务局的建设，到2020年实现90％以上的主要税收相关事项“全流程在线管理”。

全面加强金融服务，改善信贷和融资环境

20.提高中小企业微的服务水平。实施免征单一账户信用额在1000万元及以下的小微企业和个体工商户的贷款利息收入增值税政策，以及贷款损失准备金税前扣除政策。

2 1.激发创新和企业家精神的活力。将努力创建“企业家精神与创新”的升级版本，以在财政和税收政策，政府采购和知识产权保护方面增强创新和企业家精神的发展势头。深入实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，着力培育独角兽企业，着力培育一批技术水平高，创新能力强，增长潜力大的国家高新技术企业。四川瞪羚企业。

2 2.加强社会信用体系建设。通过建立面向市场的信用报告代理机构和中小型微公司信用体系，我们将改善公司信用信息，丰富公司信用文件，规范合同履行情况并优化社会商业信用环境。

加强法律服务保护，保护市场主体的合法权益

2 3.优化诉讼服务机制。推进诉讼服务信息化建设，建立网上案件备案，电话案件备案等公开渠道，实现对中小投资者诉讼涉及的所有诉讼事项的一次性通知，一次性交付阶段文件，一次性的查询答案。

2 4.建立健全的执法监督体系。依托“互联网+监督”平台，全面实施名单管理。结合部门全面实施“双随机，一开放”的监管模式。实现市场监管部门“双随机，一开放”监管的全覆盖。

优化人才开发环境，激发高管人员的创业热情

2 5.加强人才流动的基本保障。深化“人才+项目+资金”人才引进模式，聚集一批具有优秀创新创业能力的高层次人才。

2 6.加强对人才服务流程的支持。实施国家移民局外国人居住证电子化改革的便利措施，进一步促进长期在温州的外国人的学习，工作和生活。

加强监督，评估和评估，以确保各项政策的执行

2 7.增强对破坏业务环境的问题的监督和纪律责任。充分发挥区商务办公室工作监督队的监督效率，建立对公司检查机制的定期和不定期拜访，密切关注“吃卡”，“不作为，行动迟缓”等可能出现的问题。服务企业领域，加强日常监管。

2 8.改进商业环境评估和评估系统。按照省市两级营商环境建设评价工作的有关要求，以先进区县工作经验为基准，建立全区营商环境建设“双评双步”评价工作机制，以通过评估促进建设和改革。加快提高全区商业环境建设水平。