□我们的记者李殿

无论公司规模大小，良好的商业环境都像阳光，水和空气一样。

人民在呼唤，政治正在回应。最近结束的第十三届省人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议并批准了《河​​南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），重点是市场主体的需求，重点是政府职能的转变。在“监管与服务”改革中有效的经验实践已升级为法律法规，并提高了标准，并围绕建立健全，公平，开放和透明的市场规则对制度进行了监管。

以市场主体的需求为导向激发市场活力

“近年来，国务院重点关注企业问题，相继出台了一系列有针对性的政策措施。去年１０月，《优化经营环境条例》（以下简称《国家颁布了《理事会条例》，以优化地方的营商环境。提供法律指导和体制保障。为了更好地执行党中央和国务院的决定和部署，有必要制定地方法规尽快优化我省的商业环境。” 12月7日，省人大常委会法制常务委员会主任王新民说，我省近年来出台了一系列优化经营环境，支持非公有制经济发展的政策措施。 -公共经济，但是在体制机制方面存在一些缺陷和问题，例如对市场主体权益的保护不足；政府服务不够便利；审批效率低下；融资困难，费用昂贵等。 ，迫切需要通过法律手段进行监管。

在起草《条例》的过程中，根据市场主体的需要，确立了促进我省经济社会发展的指导思想，并完善了《条例》规定的原则。国务院除政府部门的职责外，还规定了监事会，人民法院和人民检察院的职责，同时，根据我省的实际情况，优化宜居和商业环境为优化商业环境提供了一些外部条件，例如生态，人文和城市环境，王新民认为，针对民营企业和中小型企业普遍报告的融资困难和昂贵的融资问题，大型企业，一个就是要求政府建立政府融资担保基金为中小企业融资提供信用增强服务；二是鼓励和支持金融机构积极发展新型金融服务。产品和服务项目，充实信用担保融资和动产产权担保融资，对中小企业贷款审批不设歧视性规定；第三，要求金融监管部门及时调查和处理商业银行和其他金融机构提供向市场实体提供贷款等融资服务的情况。各种不规则行为，例如贷存，存贷联动。

确保依法公平和平等，加强监督和问责制

“《条例》的许多规定看似简单，但实际上内涵丰富。”王新民说，例如，第十条规定，各种市场主体在省行政区域内享有平等的市场准入权。除国家市场准入负面清单外，各级人民政府和有关部门不得制定市场准入负面清单，也不得制定歧视非公开市场主体的政策措施。这对非公开市场实体具有重要意义。如果公司做同样的事情，他们以不同的身份享受的待遇可能会有所不同。平等获得各种生产要素和公平参与市场竞争无疑将使非公有制经济受益。发展提供了有力的支持。为了优化商业环境，根本的解决方案是加强监督和问责制。

“关于政府和有关部门，公用事业，行业协会，商会，中介服务机构及其人员在《经营条例》第83条，第86条和第87条作出了相应规定。”据省发改委条例处副处长刘志成介绍，法律责任的规定体现了条例的严肃性和权威性，突出了《条例》的重要性。有效惩治破坏商业环境的违法行为，体现了我省全面建设一流商业环境的决心。

最好的商业环境是养成法治习惯

促进立法以优化商业环境，积极发挥法治的作用，以指导，促进，规范和保证改革，这是市场经济发展的内在要求。 “对企业而言，政府的优惠待遇可以解决暂时的困难，但真正的决定性作用是公平有效的制度环境。”王新民说，从更高的角度看，《条例》的最大亮点是整个市场化。法治，国际化和便利化的原则，尤其是法治。

刘志成说，《条例》是我省商业环境领域的第一部地方性法规，内容全面，系统，突出重点，兼收并蓄，具有从优化市场环境，政务环境出发的特色。 ，法律环境和适当的条件包括生活和商业环境在内的五个方面已经使优化商业环境所涉及的各个领域制度化和标准化。同时，明确了监督措施和法律责任，触及了商业环境建设的方方面面，并提供了优化商业环境的体系。这提供了更强大的保证和支持。