第一部分项目概述

2020年11月，在最高人民检察院的委托下，零号公司检查了国家检察机关门户网站网站建设和检察事务的宣传。该检查从2020年11月16日开始，到11月25日结束，审查时间在11月28日结束。

一、工作对象

本次检查覆盖全国205个检察院，包括最高人民检察院，31个省（自治区，直辖市），新疆生产建设兵团人民检察院（以下简称32个省级人民检察院），130个州。一级人民检察院（包括27个省会城市检察院，35个大城市人民检察院，68个地级人民检察院）和42个区县级人民检察院，覆盖东部，中部和西部地区的检察院。

2018年的第一次检查涉及175个检察院。本次检查在2018年基础上增加了30个检查单位，主要是检察公开相对薄弱的地级市县医院和区县级医院。

附表1检查对象的分布

二、如何工作

该检查主要通过人工在线检查进行，最终通过两轮初步检查和重新检查来完成评分。为了尽可能保持检验标准的统一性，检验工作是根据检验指标而不是检验对象进行分解的；在特定检查中，除了无法拍摄的单个屏幕截图外，每个扣除点都具有屏幕截图或屏幕录像。数据保留。在审查阶段，所有检查员交叉分配指标并相互检查，以减少由于个人理解上的差异而导致的误导。

应注意，由于手动操作，在此过程中仍有工作偏差的可能性，错误率控制在5％之内。

三、工作内容

在权重设置上，目前检察机关检察事务公开平台的建设已基本完成，今年的指标设计更多地关注信息发布情况，更加注重具体发布内容。分别是检察业务信息和检察政府信息，检察队信息等三项。指示灯设置如下：

附表2网站建立和公诉评估的指标体系和权重

此外，今年的检查还首次提高了扩展服务的分数。当地检察院不仅公开检察事务，而且还为人民提供更多便利，探索适当服务，以鼓励他们反映通过评估促进建设的方向。此检查中共有13个扩展服务评分项目，这些项目分布在辅助指标中，每个辅助指标对应于扩展服务评分的内容。扩展服务得分指标设置如下。

附表3网站设置和起诉公共评估扩展服务得分指标

四、总体情况

与2018年的检查结果相比，该检查发现检察机关显着改善了门户网站网站（或网页）的建设，信息发布的内容以及访问的友好性。

2020年的评估结果显示，最高人民检察院，32个省级人民检察院和130个地级人民检察院都已打开门户网站网站，并且都可以打开。在42个区县人民检察院中，新疆维吾尔自治区铁门关市人民检察院只有一个单位没有门户网站，也没有在上级检察院建立相应的网页网站。 k15]。

与2018年检查中的175个单元中的10个没有打开门户网站或网站的事实相比，检察机关门户网站建设的工作经过两年的辛苦工作后大大改善了。在此次检查中，西宁市人民检察院，昌吉回族自治州人民检察院，黄南藏族自治州人民检察院和云浮市人民检察院有8个在打开网站之前无法打开且无法正常运行的单位。 。本溪满族自治县人民检察院，辽阳市文胜区人民检察院，海西蒙藏族自治州都兰县人民检察院，日喀则市亚东县人民检察院。白银市人民检察院在检查网站进行修订审核之前报告，无法正常访问，因此这次没有进行检查。此外，铁门关市人民检察院仍然没有门户网站网站或在高等法院中建立网页。另外，对于网站链接，淄博市人民检察院和洛阳市人民检察院网站都可以正常浏览。

从得分的角度来看，2018年检察机关平均分网站建设和基本检察公开情况为66.5分，2020年检查评估的平均分为7分8.9分，明显改善。另外，扩展服务的平均得分为0.7分，而平均总得分为79.6分。其中，检察官有37分，得分在90分以上，70分在80-90分，66分在70-80分，15分在60-70分，16分以下。 60得分较低的检察院通常缺乏相关的信息发布，例如“指导性案例和典型案例发布”，“实施优秀检察官建议”，“及时全面发布特别检察报告”，“人大代表接受的公告”。 ”，“政协委员和人民监督员等外部监督”，“内部机构的外部联系电话”等。

附表4检察机关网站建设和公共检察检查结果

第二部分，具体情况

一、 网站建设基本符合标准，有些具有特殊功能

网站建设的总体表现相对较好。在被抽查的205个单元中，有204个具有门户网站，并且到网站中各列的链接都平滑跳转。关于网站的内容设置，网站中的大多数列都相应地显示内容，并且列目标具有高度的针对性，并且及时更新了采购业务信息。在扩展链接方面，主页基本上提供了指向12309中国检察院的链接。

在评估中，发现一些检察院的网站设置非常有特色。例如，安徽省人民检察院网站的总体背景设计具有地方特色。在专栏方面，主页上设置了八个第一级专栏，涵盖了检察院需要披露的检察政府事务信息，检察业务信息和检察团队信息。标题很强，链接平滑跳转。单击任意列可查看，内容非常重要，并且信息会及时更新。除了“进入安徽检验”一栏的机构设置将于2019年更新之外，其余各列的信息将在2020年更新。

江苏省扬州市人民检察院在网页中间放置了江苏省检察院新闻发布平台和江苏省人民检察院服务中心。其中，“人民服务中心”部分着重于显示程序信息，在线信件和访问，以及重要的常用检察服务，例如案件信息，最终法律文件查询，12309检察服务，律师和辩护人的任命。此外，还提供案例处理数据公开和交互式留言板。自2017年以来，案件处理数据披露面板显示了许多检察业务数据信息;交互式留言板可实现在线消息和检察官的答复之间的有效交互。

广东省汕头市人民检察院网站的搜索框和扩展链接更具特色。在搜索框中，您可以在网站的特定列或部分中搜索信息。网站的主页不仅提供到人民检察院案件信息公开网络的链接，而且还链接到中国判决书网络和检察法律法规数据库。

二、 微平台建设已取得成果，影响越来越突出

为了满足移动互联网的需求，检察机关还积极推进移动检察和手持检察工作，这主要体现在检察机关的微平台客户端建设中。这次检查发现205个检察院中的194个在网站主页上发布了微平台客户端，检察官的微平台客户端已经拥有微信公共帐户，微 Bo和Toutiao帐户，在标准配置下，像斗音和快手这样的短视频平台正成为检察机关微平台的新发展方向。例如，山东省人民检察院网站显示了法院的微博客，微信，头条和豆阴QR码，并且这四个平台帐户每天都推送多条消息。在影响力方面，山东省人民检察院的都印和微 blog在该国检察官中排名前三，其中微个博客帐户粉丝59.80,000个，都印粉丝94.10,000个，视频收到了44个3.40,000个喜欢。关于微平台客户的在线起诉功能，山东省检察院微信官方账号可以实现多种起诉信息查询功能。头条账户可以实现在线问答的有效互动以及帖子的答案。

此外，安徽省人民检察院是首页上拥有大量微平台客户的检察院之一，但最高检察院除外，包括安徽检察院微信，安徽检察院微博，安徽检察院头号，安徽省检察院快收，安徽检察院斗荫，Accessible Client等。微平台客户端QR码，其中安徽检察院斗引平台有42.80,000粉丝，视频被赞誉401.40,000。例如，在TikTok主页上显示的两行文字“检察院是国家的法律监督机构，检察官是公共利益的代表”。这两个句子简洁，清晰，生动，可以帮助不了解检察机关工作性质的公众了解检察机关的工作。

就微平台客户端应用程序的开发而言，目前最杰出的工作是最高人民检察院网站。除了发布微信，微博客，头条，豆阴，搜狐，腾讯，网易，人民日报，知乎，澎湖，白家好等平台的QR码或链接外，这些平台上的信息也不断更新。每天。最高人民检察院在人民日报客户端的“最高起诉”人民账户在检查之日发布了20多条信息，该账户共推送了40,000条信息2.。丰富及时的信息更新带来了一定程度的影响。目前，“最高评价”人民账户的粉丝数量已达到1822.20,000，微博客帐户粉丝1316万，豆音平台粉丝386.10,000，视频收到1745.30,000赞美。

三、网站部分的针对性强，并具有无障碍浏览的榜样

有网站，内容只是基础。必须切实保护人民的知情权，并便利人民获得信息。它还需要网站访问方便。一方面，栏目设置应科学，标题应牢固。另一方面，网站要在首页上设置搜索框，您可以搜索首页上未显示的信息。

此检查发现网站主页上的搜索框是检察机关网站的标准配置。有193家网站公司的首页上都有搜索框，并且搜索功能正常。在专栏设置方面，大多数检察机关网站都可以关注检察信息，而机构介绍，检察指南和公共检察事务等基本专栏则是必不可少的。

在基本信息公开方面，大多数检察院可以围绕关键任务设置特定的栏目。例如，江西省人民检察院根据检察公开的要求，开设了“检察活动”栏目，强调内容和数据，并附有内部法律文件，重要案件信息，典型案件信息等。 “统计摘要”部分，专门列出了“检察院工作报告”和“财务信息”；成都市人民检察院在首页，文化建设，社会信用体系建设等专项部门设置党建，团队建设和基层法院建设。此外，它还探索性地显示了检察官的绩效评估部分，并公开了诸如成都检察院检察官评估委员会名单之类的信息。

就网站无障碍浏览而言，安徽省人民检察院，山西省人民检察院和河北省人民检察院的表现尤其出色，它们在网站无障碍浏览中均提供了[网站可访问性”和“可访问性”网站主页客户端]选项。在网站无障碍栏中，提供了网页阅读功能，阅读声音自然，可以用鼠标朗读，可以设置阅读速度，网站背景色为可选，鼠标样式为可选，十字线，专用屏幕阅读，说明等选项配置，所有功能配置均可使用，真正实现了为特殊人群服务的无障碍操作；单击“无障碍客户端直接下载Windows系统的客户端程序，安装简单。下载完成后，可以双击打开它。里面有网站的所有信息，并且还提供语音阅读功能。此外，安徽省人民检察院的主页上还提供了可下载APP的Android版本，可以下载并安装。

在适应检察工作的发展需要或根据新的检察职能开放专栏方面，受检查的205名检察官网站中有101名开设了“公益诉讼”相关部分，另有41个单位宣布检察院等广东省人民检察院设立了“检察官绩效评估”和“案件比例”。安徽省人民检察院在主页上设立了“为民营企业服务的邮箱”，以满足工作发展的需要，充分响应检察机关保护民营企业发展的重点工作。还有一个“公益诉讼”栏目，为群众提供参与公益诉讼的机会。渠道能够将群众的力量凝聚到公益诉讼工作中，从被动变为主动，拓宽了公益诉讼案件线索的来源。

四、进行了检察业务披露，并探讨了个人信息披露

检察机关基本业务信息的公开性比较好。在检查的205个检察院中，有146个单位明确提供了与检察机关处理案件有关的法律法规，司法解释和其他规范性文件。法律及时更新了相关的诉讼服务信息。

最高人民检察院的《人民检察院关于公开案件信息的规定（试行）》中提到，检察机关将全面实施案件程序信息网上查询，并将该信息查询集中在12309网站上。为涉案人员提供便利，以获取信息。检查发现，在所检查的205个检察院中，有154个单位门户网站网站在案件程序信息查询的主页上提供了一个部分，该部分可跳至12309网站。有38个单位的主页上没有明确的案例程序信息查询部分，但是他们发布了指向12309中国检察网络的链接，该链接可以跳至12309网站以实施查询。

这次检查的205个检察院中，有3个对法律文件进行了“反向披露”。北京市白云区人民检察院于2019年1月至2019年6月发布了法律文件的“反公开”数据。四川省南充市人民检察院第二次发布了刑事法律文件的“反公开”清单。 2020年下半年，涉及9起案件。山东省济南市人民检察院发布了从2020年1月至2020年10月生效的法律文件的“反向披露”清单，涉及两个案件。

五、案件信息公开取得突破，体现了特色活动

检察事务公开的重要方面是法律文件信息和重要案件信息的公开。在国家一级，中国检察网络12309是全国公开检察机关法律文件和重要案件信息的主要平台。它可以基于省，市，区，县的指标实现准确的区域查询。网站实时统计和披露全国范围内宣布的法律文件和重要案件信息的总数，以及当天新增的数量。从报告发布的前一天（12月2日）开始，全国检察官的法律文件总数达到1,193,623，当天增加了3,866。从重要案件信息看，分为四类：职务犯罪案件，热点刑事案件，典型案件和其他案件，并有大量出版物。例如，自2020年以来，湖北省襄阳市相城区人民检察院平均每月发布20例重要案件信息。河南省郑州市人民检察院自2020年以来平均每4个月上传一次重要案件信息，每次约20例。其他法律文件的出版也有亮点。江西省兴国县人民检察院发布最多的法律文件也有101篇，值得学习。除了12309中国检察院网站集中显示重要案件信息外，大多数检察院网站还在自己的检察事务公开部分发布重要案件信息。例如，安徽省人民检察院在检察事务公开部分有一个大案子发布部分。此外，江苏省苏州市人民检察院的主页上还设立了“案件处理数据公开”部分。其中，《 2019年第一季度苏州市检察院主要案件处理数据》列出了刑事，民事，未经检查，公益诉讼，请愿等内容。具体案件数量，几种类型的同比比较案例等，并且还提供了一个类别分析表，该表清楚地显示了与不同业务类别相对应的特定项目，数据和同比增长率。

未经审查的工作是检察工作的重点。在这次检查中，有164个检察院网站具有与少年检察工作有关的部分或信息。例如，在北京市人民检察院检察部门的少年检察部门，有专门的“预防少年犯罪”系列报告，其中包括案件介绍，特殊行动，情况报告和其他信息。青海省人民检察院在青海省人民检察院主页上设立了“三十年无码工作”栏目，其中刊登了未成年人检察情况简介及有关会议纪要。

人民监督检查检察工作取得了进展。在这次检查中，有168家公司宣布了人民监督员和检察机关的案件处理，其中大多数采取新闻，公告和会议记录的形式。此外，山西省太原市人民检察院等单位在网站主页一级目录中设置了“人民监督员”部分，以显示有关人民监督员工作制度，相关措施，人民选拔的信息。监事和人民监事的职责。湖北省人民检察院在人民检察院工作人员中，列出了人民监督员，检察委员会委员和检察委员会专职委员。另有70个检察院发布了检察检查的有关信息。例如，河南省人民检察院在河南省人民检察院团队建设部分设有检察检查栏，该栏目发布与检察检查有关的会议和检查信息。四川省成都市人民检察院“成都检察院”科设立了检察监督专栏，并公布了2018年和2019年的检查工作情况。

六、十大业务部门有分工，并且发布了更多的工作报告

2018年12月，中共中央办公厅发布了《最高人民检察院职能配置，内部机构和人员配备规定》。该文件阐明了最高人民检察院的四个主要检察职能和十个业务部门。目前，有190个检察院根据分类标准调整并宣布了其机构设置。例如，江苏省人民检察院的主页上有一个“在线检察院”模块。该模块列出了“四个主要起诉”和“十个主要企业”的分类信息。单击每种类型的信息后，将提供详细的介绍页面，包括相应的检察部门介绍，业务趋势，案件处理程序，相关法律和法规，并提供留言板。这种表示方式是最集中，最有效的，相当于群众可以通过输入“一扇门”来了解检察部门的多维信息。

就检察工作报告的发布而言，检察院的大多数工作报告在2018年检查期间并未明确发布，有些工作报告仅以新闻稿的形式发布。在今年的检查中，有170个单位发布了检察工作报告，其中大多数是完整版本。大多数检察院都有专门的部门来集中发布工作报告，自2016年以来，有73个检察院不断发布检察工作报告。

关于特别检察机关报告的发布，大多数检察院针对特殊任务发布特别报告，例如公益诉讼，少年起诉，有罪认罪宽大处理制度和人民监督员。例如，江西省人民检察院于2020年发布了《关于实施认罪宽严制度执行情况的报告》和《关于刑事检察工作的报告》。广东省人民检察院于2020年发布了《广东省少年检察工作白皮书》。江苏省南京市人民检察院发布了《南京市未成年人检察工作报告》和《绿色发展，合作保证， 《关于长江经济带（2019)）发展的服务保证和检查白皮书》，黑龙江省人民检察院于2020年发布了《黑龙江省检察机关开展人民监督工作报告》。

财务信息披露总体情况良好。 181个检察院宣布了预算，其中105个单位连续四年以上宣布了预算。 172个单位发布了决算信息，其中140个单位连续三年或更长时间发布了决算信息。有148个单位单独或在其最终帐户中宣布了政府采购项目信息。

七、领导信息完整，涵盖了党的建设工作

有关法院领导的信息比较好。 188个检察院发布了有关法院领导的信息。其中，有143个公布了有关法院领导的信息，包括姓名，照片，教育程度，工作经历，任免，分工等三项或以上信息。 118个单位发布了有关检察官委员会成员或检察官法律地位的信息。例如，安徽省淮南市人民检察院公诉科详细列出了法院负责人的姓名，照片，教育背景，工作经验，现任职务等信息。同时，各个检察部门也发布了检察官的照片。

在今年的检查中，有188个检察院以各种形式宣布了其政党建设信息。例如，黑龙江省人民检察院网站在检察院建设科设置了“悬挂党旗”的特殊区域，安徽省人民检察院在团队建设科设置了“党风廉政建设”。区域，四川省成都市人民检察院在主页上设置了“党组织”区域。

第3部分有问题

检察机关的公共检察工作取得了丰硕的成果，但与公共标准相比，仍然存在明显的问题和不足。检查发现以下四种类型的突出问题。

一、公共检察业务数据的广度和深度仍然不足

从披露的广度来看，存在着一些问题集中在刑事检察业务信息的披露上，而减少了民事诉讼，行政诉讼和公益诉讼业务信息的披露，未能充分反映出来。体制改革后的“四大检察官”和“十大企业”。 “工作条件。例如，在各地出版的大多数法律文件都是刑事检察法律文件，而对其他检察法律文件的披露很少进行探索。

从公开文件的类型来看，《人民检察院案件信息公开规定》规定的四种文件是可以接受的，但其他法律文件的公开仅处于探索阶段，很少有单位公开展示它们。从12309中国检察院的法律文件公开部分来看，以省为单位，所有省份都公开了四种类型的法律文件，包括起诉书，抗议书，不起诉决定和刑事复议决定。投诉。但是，其他法律文件的披露并不令人满意。 31个省和新疆生产建设兵团中只有13个省公开了其他法律文件。其中，辽宁，贵州，四川，广西和广东的五个省（自治区）仅公开了另一份法律文件，甘肃和河北分别公开了另外三份法律文件，湖北公开了五份，河南公开了13条。此外，

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