未来五年，体量庞大的国有资本将重点投向哪些领域？近日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要“亮出”答案——发挥国有经济战略支撑作用，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。

国计民生行业指通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。除交通运输行业中的远洋运输领域、银行业、保险业和粮食生产领域对外资实行有限开放外，其它行业和领域均在中国***严密控制中。

近年来，我国国资国企改革迈向“深水区”，领先的规模的大企业、大集团不断涌现，但仍存在“大而不强、大而不优”、关键核心技术“卡脖子”等问题，国有经济在战略性新兴产业等领域的布局也不尽合理。

改革奔着问题去。就下一步国有经济布局重点，规划纲要明确提出了向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中等要求。

将科技创新作为“头号任务”，努力打造原创技术策源地；着力增强产业链供应链自主可控能力，当好现代产业链的链长；优化供给结构、改善供给质量，在提升供给体系对国内需求的适配性上发挥主导作用……

坚持有进有退、有所为有所不为

“坚持有进有退、有所为有所不为”，规划纲要中的这一表述引发关注。

国有经济如何“进”？要把发展的着力点放在实体经济上。

中国企业联合会研究员刘兴国认为，既要注重优化国有经济行业分布，又要注重在行业内部抓住重点与关键，促使国有资本更多向产业链、供应链、价值链的中高端以及基础关键环节集聚；还要推动资源向具有核心竞争力的优势企业集中，减少重复投资或同质化竞争。

哪些领域要“退”？关键在于坚持供给侧结构性改革主线。

近年来，国有企业摒弃规模、速度情结，大力压缩管理层级，推动战略性重组和专业化整合。一系列改革加快了市场出清，使得国有企业展现了体魄强健、活力迸发的新面貌。

来自国资委的信息显示，将继续稳步推进战略性重组和专业化整合，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，持续推动非主业、非优势产业和低效、无效资产退出。