好消息来袭！
惠及全市几百万老人！！
昨天下午，北京市人民***办公厅印发《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》的通知（京政办发〔2018〕41号），标志着本市养老工作又迈出了重要一步。
背景
北京老年人口数量持续攀升
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全市60岁及以上户籍老年人口不断攀升
截至2017年底， 全市60岁及以上户籍老年人口为333.3万人，占户籍人口总数的24.5%；常住老年人口358.2万，占全市常住人口的16.5%。预计到2020年，户籍老年人口和常住老年人口将分别超过380万和400万。
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“创新老年人照顾服务模式”，列入改革事项
伴随人口老龄化到来的，是老年人口的高龄化、空巢化和失能、失智、失独老人增多。当前，全市有经济困难老人3万人，无子女或子女死亡老人5万人，失能失智老人20万人，独居老人30万人，高龄老人56万人，农村老人61万人。
“创新老年人照顾服务模式”，被列入本市2018年重点推进的改革事项。
《实施意见》主要亮点和创新政策：
亮点一
60—64岁老年人也可享受免费乘公交、逛公园等社会福利政策啦
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免费乘公交、逛公园成真啦
明年起，持北京通—养老助残卡，60—64岁老年人也可享受目前65岁以上老人才能享受的免费乘公交、逛公园等社会福利政策。
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11月15日前可领养老助残卡
已提交采集信息的老年人，可在11月15日前到社区领卡。
通过民政局官网提交信息的老年人，可到填报的居住地所在社区领卡。
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还没办理养老助残卡的老人抓紧啦
今年全年，市民政局集中为本市60-64周岁老年人办理养老助残卡，集中办卡渠道如下：
（1）社区申请
老人可到所在社区申请办卡、补充采集信息，由社区在养老助残卡信息采集系统中补充录入制卡信息，推送业务系统进行补充制发卡。
（2）线上申请
本市户籍老年人可直接登陆北京市民政局官方网站（
http://mzj.beijing.gov.cn/）点击“60-64岁老年人信息采集”模块上传制卡信息，也可通过“北京通e个人”APP上传制卡信息，补充制卡。
（3）可到北京农商银行营业网点申请办卡
2019年1月1日起，因各种原因错过集中制发卡的老年人，可到就近的北京农商银行营业网点申请办卡，由银行补充制发卡。
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咨询电话
（1）养老助残卡服务专线：96156
（2）北京农商银行客服热线：96198
（3）市政交通一卡通服务热线：96066
（4）北京通e个人手机APP
提供在线申请及补办养老助残卡、查询制卡进度、养老政策咨询、养老服务查询及特殊帮助等服务（可通过应用商店下载）。
温馨提示：
80岁以上、90岁以上、95岁以上老人的各种补助整合为高龄津贴制度，并增设困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴。
亮点二
增设困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴
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福利待遇水平一直未做相应调整
本市2008年起为户籍老年人发放居家养老服务补贴、高龄津贴等福利津贴。但10年来，福利待遇水平一直未做相应调整，且当前的老年人津贴、补贴、补助等政策存在碎片化问题。
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增设困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴
为有效缓解老年人生活照料困难，将老年人居家养老服务补贴、高龄津贴、高龄老人医疗补助整合为高龄津贴制度，增设困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴，与困难老年人慰问补贴一起，构成本市全新的老年人养老服务补贴津贴制度。
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适度扩大普惠型津贴范围
根据本市经济社会发展情况，适度扩大普惠型津贴范围，适当提高保障型补贴待遇标准。
具体实施办法正由民政局正会同有关部门制定，届时将另行公布。
亮点三
对家庭成员不履行赡养义务行为及时进行惩戒
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支持家庭孝亲敬老等方面的举措
居家养老是绝大多数老年人的选择。为支持家庭成员照顾老年人，北京提出了支持家庭孝亲敬老等方面的举措。
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建立老年人监护服务制度
比如，提出建立老年人监护服务制度。为落实民法总则关于监护制度的有关规定，从今年起，积极开展老年人监护服务工作试点。目前，相关政策文件正处于研究起草阶段。
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探索建立家庭护理假制度
北京还提出探索建立家庭护理假制度。探索通过修订《北京市老年人权益保障条例》等地方条例的形式建立家庭护理假制度，支持家庭成员照顾老年人。
对赡养人、扶养人特别是独生子女赡养人、扶养人照顾患病住院、失能失智、临终老年人的，用人单位应给予相应的护理假，护理期间的工资、津贴、补贴和奖金不予扣减。
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提供护理补贴政策
探索为照顾经济困难失能老年人的家庭子女适当提供护理补贴政策。
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对家庭成员不履行赡养义务行为及时进行惩戒
对家庭成员履行赡养义务的监督力度也将加大，建立对家庭成员不履行赡养义务的主动发现和主动干预机制；对家庭成员不履行赡养义务行为及时进行惩戒，并纳入个人诚信记录。
亮点四
加强京津冀区域养老服务资源整合和产业协作
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为养老服务设施建设留出公共空间
鼓励支持民营资本投资养老服务领域。组织编制指导全市养老服务设施科学建设的中长期规划，为养老服务设施建设留出公共空间。
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完善各类养老服务设施运营补贴制度
加大资金扶持力度，完善各类养老服务设施运营补贴制度，目前已研究起草了《北京市养老机构运营补贴管理办法》，该政策拟综合考虑养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力建设等4个维度，对养老机构实行差异化补贴。目前，该文件处于按程序制发阶段。
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制定实施异地养老交通补贴
继续推进京津冀区域养老服务协同发展，加强京津冀区域养老服务资源整合和产业协作，制定实施养老机构运营补贴、异地养老交通补贴、“北京通”系列卡跨省市结算等协同发展措施等。
亮点五
切实解决好老年人看病难问题
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做好老年人健康管理
加强老年医疗服务能力建设、做好老年人健康管理、实施困难群体老年人基本医疗保险补贴、加快推进基本医疗保险异地就医结算、深入开展长期护理保险试点5项任务，旨在深入推进“医养结合”，解决老年人看病难问题，满足老年人日益增长的医疗卫生与健康服务需求。
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支持开展老年人文化娱乐活动
在老年人精神关怀服务方面，主要内容包括大力发展老年教育事业、支持开展老年人文化娱乐活动、引导老年人科学健身3项任务，丰富老年人精神文化生活。